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中國版REACH能否建立?

瀏覽次數(shù): | 2013-12-18 09:24

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        要越過歐盟REACH門檻,必須讀完848頁的英文法規(guī),繳納數(shù)十萬歐元的檢測費用,在歐盟境內設立法人機構或由自然人代理……重重法規(guī)叢林,讓我國大量化工出口企業(yè)“望洋興嘆”。

  那么,國外化工產(chǎn)品進軍中國,門檻多高?“低很多!”湖北出入境檢驗檢疫局科技處處長陳建華說,目前,我國施行的是環(huán)保部于2010年出臺的《新化學物質環(huán)境管理辦法》,只管控尚未在我國備案的化學物質,對化工產(chǎn)品沒有精確的成分限制。比如,在美國,可樂中不容許含有可延長保質期的“苯甲酸鈉”,而我國對可樂產(chǎn)品中的該類物質沒有明確限制。

  中國可否參照歐盟做法,出臺中國版REACH以抬高化學品入境門檻?“在相當長一段時間內,中國都不適合推出類似REACH標準的法規(guī),這與我國在世界化工產(chǎn)業(yè)中所處的地位有關。”陳建華說,與化工科研機構林立的歐盟相比,我國只是化工產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)車間”,不是“研發(fā)中心”,處于國際化工產(chǎn)業(yè)鏈的底端,生產(chǎn)的化工原材料出口后,往往以數(shù)十倍的價格再進口歐盟制成品。如果中國像歐盟一樣設置REACH門檻,按照 WTO規(guī)則,REACH這把“雙刃劍”將嚴重影響我國與亞非拉等發(fā)展中國家的雙邊貿(mào)易,初級原材料進不來、中低端產(chǎn)品出不去,可能會把我國中小型化工企業(yè)活活憋死。

  我國如何摘掉“車間主任”的帽子?陳建華認為,我國科研機構與企業(yè)的關系,制約著化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前,我國化工產(chǎn)品研發(fā)都集中在科研院所和高校中,研發(fā)與企業(yè)、研發(fā)與市場都存在脫節(jié)問題,導致大量化工生產(chǎn)企業(yè)找不到適應市場需求的高附加值產(chǎn)品,只能被發(fā)達國家牽著鼻子走。“盡管REACH的條條框框讓企業(yè)頭疼,但也體現(xiàn)了歐盟保護企業(yè)自主知識產(chǎn)權的決心。歐盟尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境,造就了巴斯夫、拜耳等一批世界化工巨頭。”陳建華說。

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